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出租车安装摄像头是否侵犯乘客隐私?

时间:2015-01-17 来源:互联网 点击数:5

 [摘要] 今年1月份以后,又有乘客不断反应称,广州不少出租车又重新安装上了前后摄像头,像素不仅比以前高了很多,而且还能够全程录音录像,实时发回到出租车公司。他们担心个人的隐私得不到保障,不敢在出租车上聊天,更是质疑此举实施监控的合法性。
去年4月份,广州部分出租车上曾试验性安装了前后摄像头,不久因涉及隐私问题被全部拆除,广州市交委曾回复称,短期内不会在出租车上开展大面积安装摄像头的工程。今年1月份以后,又有乘客不断反应称,广州不少出租车又重新安装上了前后摄像头,像素不仅比以前高了很多,而且还能够全程录音录像,实时发回到出租车公司。他们担心个人的隐私得不到保障,不敢在出租车上聊天,更是质疑此举实施监控的合法性。
记者随后多次探访,证实了广州有多家出租车公司正在内测最新的智能车载监控系统,虽然暂未向全市铺开,但可能是今后的方向。有出租车公司向南方日报记者介绍,在广州市交委的统一部署下,已经有多家出租车公司安装了最新的智能车载监控系统,如果运行良好,将向全市2万多辆出租车全面推广。广州市交委相关工作人员承认,交委科技处正在做这个项目的内测试验,目前属于企业的自主行为,交委客管处正在密切关注相关情况进展,以决定是否在全市全面推广。
有乘客担忧隐私得不到保障
市民陈先生介绍,今年元旦假期,他的女友从武汉过来看望他。在火车站上了出租车后,两个人聊得十分开心。突然发现一个硕大的摄像头在后座正对着他,正一闪一闪运作着。
“现在广州出租车安装了监控视频,如果有人不自律,把我们情侣亲热的镜头上传到网上,会不会出现‘的士艳照门’?”陈先生愤怒地说,出租车内安装摄像头,而且车内没有任何告示,上车前司机也不会提醒,这会不会侵犯乘客隐私权?陈先生和女友在路上表情显得很僵硬,一路没有说话。
广州白领黄小捐则称,她坐在出租车副驾驶室上,发现有摄像头对着她时,感觉十分不自在,总认为有人在盯着她看。她认为摄像头在夏天着装较少时,可能拍摄下不雅视频,更担心视频会被散播到网上。
这套系统须不仅能够进行拍照录像,而且还有24小时不间断的录音。有乘客认为,出租车安装视频监控,应该在车内明显位置张贴告示,或者在乘客上车后,司机主动告之,而不能一声不响就悄悄摄像录音。但是也有一些乘客支持录音录像,因为一旦发生纠纷,乘客和司机之间就不必再磨嘴皮子了,录音就是证据。
大多出租车司机拥护安装视频
记者在随后的探访中发现,广州确实有出租车安装了监控视频。“安装摄像头利于保障我们出租车司机的安全,同时乘客在遗失物品、发生突发事件后可以作为评判的凭证。”广州交通出租集团的一名出租车司机就介绍,他们公司在去年4月份就安装了几十台视频监控系统,效果非常好。
据这名参加过内部测试的司机介绍,目前出租车上安装的摄像头跟上次一样,都是试验性质的。去年4月份,白云集团和广交集团两家出租车公司下属的几十辆出租车,都安装过统一规格的摄像头。摄像头装在咪表旁边,分一前一后两个银色的摄像头,接受信号机则位于副驾驶座位下面。前面的摄像头主要记录车头前方的交通状况,相当于一部行车记录仪,对行车途中的交通事故有取证的功能。而后面的摄像头则可以全程监控车厢内的情况,无论是前排还是后排都能看到。
记者在采访中,绝大部分出租司机对安装视频监控系统表示支持。“这是为了保障司机安全,我们出租车司机属于高危人群,特别是夜班司机,生理和心理都经受双重考验,这对预谋在出租车内实施抢劫等行为能起到威慑作用。”白云出租车司机程先生的观点,得到了很多的哥的支持和赞同。
白云出租车公司相关负责人则称,其实,大多数出租车司机都是表示支持的。有了这个系统,也能够便于公司和交委及时了解司机是否有绕路、不打表等违规情况,遇到有乘客投诉,可以调出系统查看当时的情况。同时,摄像头还可以为落下东西的乘客提供取回东西的证据。
出租车公司称交委统一安排测试
1月15日,广州市交通集团相关人员回应称,之前有厂家在他们出租车上做了内部测试,大概有20多辆,只是做先期的调研试验。后来由于反弹比较大,他们公司就要求拆除了这些设备。但是不排除少数司机,为了自身的安全,自己安装了这些录音录像监控设备,或者私自与这些厂家合作。
白云集团相关人员则对南方日报记者介绍,他们公司之前也安装了20台,当时由交委统一部署,出租车公司与厂家一起合作研发,安装的是最新的车载智能终端系统,这种车载智能终端看似是一个摄像头,但其实大有乾坤,它里面设置了电召发布平台、行车记录监控GPS、车辆调度信息和呼叫系统,还有视频传回系统等,是一个‘智能行车安全小管家’。
这么工作人员说,这种设备其实对司机和乘客来说都有好处,不仅能够确保司机安全,而且视频画面和录音能够实时传回公司,一旦有纠纷,公司也能够及时根据实际情况进行处理。原本市交委想内测后在全市推广,但是由于争议和阻力很大,此事就被暂时搁置起来,他们公司的出租车也拆除了相关设备。
记者联系上珠江出租车公司时,该公司相关人员否认车上安装了视频监控系统,当记者报出车牌号码投诉时,该公司又改口承认,确实安装了最新的车载智能终端系统。据她介绍,安装工作由市交委统一部署,目前是悄悄进行的,每家出租车公司都有车辆参与其中。珠江公司一共有4辆车安装了视频监控系统,系统确实能够拍摄拍照和录音,相关数据实时传回公司。但是他们一般情况下不会查看,只有遇到投诉和纠纷时,他们才会打开看,所以“不存在侵犯乘客隐私的情况”。
■焦点
出租车安装摄像头是否合法?
金卡律师事务所律师张兴斌认为,出租车安装监控摄像头,总体而言是利大于弊的。在法理层面,《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》规定:城市公共交通、客运车辆和客轮等公共交通工具,应当建设公共安全视频图像信息系统。出租车显然属于客运车辆的一种,属于公共场所的一种,市民自愿出现在公共场所,就等于是让渡了一部分隐私权,视频监控在法理上是不存在问题的。
张兴斌称,出租车安装监控视频,可以帮助乘客找回遗留物,可以监督司机提升服务质量,可以给司机和乘客提供安全保障,减少危险。从出租车和乘客发生纠纷的一些案例来看,在目前情况下,也是好处多多。比如乘客投诉司机走错路了,就可以调出当时的录音。如果乘客将随身物品丢在了出租车上,事后找到司机时,司机又称没有捡到,有了摄像头就可以通过调取视频资料来判断是非。
摄像头是否侵犯乘客隐私?
有乘客提出质疑称,出租车只是广义的公共空间,却属于事实上的半私人空间,与公交、地铁以及街道的性质完全不同,公共监控的依据在此处并不适用。出租车内安装摄像头,乘客的隐私得不到保障,而且不敢乱说话了。他们认为出租车能否安装摄像头,必须经过公众讨论、乘客同意,这其中两环缺一不可。出租车安装摄像头涉及公民权利,不是企业或者交委可以自主决定的。
华南城市研究院城市公共政策研究中心主任万庆涛认为,随着科技的发展,摄像头已遍布于大街小巷,对震慑不法分子,维护公众权益,提高公众安全感,有着举足轻重的作用。在公共场所,公民在享有更全面的安全保障时,让渡一些权利理所当然。现在公众对遍布于公共场所包括公交车上的摄像头已经习惯了。与公交车不同的是,出租车虽然属于公共服务产品,却因空间小、乘员少的特点具备一定的私密性。乘客也享有较公交车或其他公共空间更大的隐私权。
万庆涛说,对于出租车装摄像头,要权衡利弊,要具体情况具体分析。在目前公共安全形势严峻的情况下,装摄像头有可能侵犯乘客的隐私权,但隐私权和生命权相比,生命权高于隐私权。当然,在允许出租车安装摄像头的同时,也要建立健全相关法律法规,防止乘客隐私泄露,要对泄露隐私行为进行严厉惩罚。
怎样防范视频外流?
有乘客提出质疑,称出租车装摄像头,必须让乘客放心后台数据信息管理。
对于摄像头的后台信息保管等有无安全措施,珠江出租车公司称,这些数据都在出租车公司,有专人保管,一般情况下不会查看这些视频和录音,只有遇到纠纷时才会调取。而在之前,有多家大型国有出租车公司回应称,此次试验性安装,属于外包服务性质,由一家第三方公司提供硬件和后台服务。摄像头全程监控内容,实时传输回后台专门的监控中心硬盘中保管,其调取只有主管部门,也就是广州市交委才有权限,在需要调查时取证。而出租车公司和出租车司机本人是没有权限的。摄像头在试验期间免费安装和使用,按原来的计划,正式开始服务时,将由出租车公司决定是由公司购买,还是司机自掏腰包的形式,每年交纳几百块钱的服务费用。
1月15日,广州市交委相关人员则介绍,这些是企业的自主行为,由厂家在他们内部做测试,交委并不掌握相关数据。
广东省消委会法律理论研究专业委员会理事潘力介绍,要严格规范录像查看的权限和程序,严防车内录像外泄,对管理使用不当造成隐私外泄的,要严格追究法律责任。在制度上,政府应该规定只有交通管理部门、或者司法部门需要取证时,才能调取相关录像。在法律方面,当侵犯乘客隐私行为发生时,相关责任人应该受到法律制裁。侵权者不仅应该面临民事赔偿责任,严重的还应该承担刑责。